Развитие рынка газа

Энергетическая стратегия России до 2020 года и другие нормативные документы РФ предписывают необходимость общей либерализации рынка газа и развития его свободного сектора. В настоящее время в рамках реформирования газовой отрасли принята трехсекторная модель рынка газа, которая включает сектор регулируемых цен для населения и организаций коммунального комплекса; сектор долгосрочных договоров для крупнейших потребителей; также свободный сектор, где цены на «голубое топливо» устанавливаются в ходе встречных аукционов.

Свободный сектор внутреннего рынка газа получил развитие с открытием в 2002 г. Электронной торговой площадки (ЭТП) ООО «Газпром межрегионгаз». Непосредственно торги на площадке с участием ОАО «Газпром» стартовали в ноябре 2006 г. (форма эксперимента «5+5») в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 сентября 2006 г. № 534 «О проведении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке» и Приказом Минпромэнерго России от 31 октября 2006 г. № 294 «О проведении эксперимента по продаже газа на электронной торговой площадке».

С началом торгов на ЭТП внутренние цены на «голубое топливо» определяются с применением биржевых технологий, на основе баланса спроса и предложения. Более того, на ЭТП ООО «Газпром межрегионгаз», в отличие от западных площадок и спотовых бирж, впервые соединены технологии электронной биржевой торговли и торговли транспортом. Это позволило решать проблему доступа независимых производителей к единой газотранспортной системе (ЕГС) оперативным путем, причем на конкурсной основе.

Предполагалось, что объем газа, реализованного по свободным ценам на ЭТП «Газпромом» и независимыми производителями составит в 2006 г. равное количество газа – по 5 млрд куб. м. В конце 2007 г. были подведены предварительные итоги – эксперимент был признан удачным и пролонгирован на 2008 г. Постановлением правительства от 10 декабря 2007 г. № 851 «О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году» с условием соблюдения паритета «7,5+7,5».
Эксперимент на площадке осуществлялся в суточном, декадном и месячном режимах. Оформление доступа для торгов с поставкой фактических объемов на следующий месяц занимает 15 дней после проведения торгов; для декадных торгов – 5 дней; для суточных торгов срок оформления всех документов занимает не более одних суток.

Годовой объем продаж газа на ЭТП в 2008 году составил 6,09 млрд куб. м, из которых 3,1 млрд куб. м, что составляет 51%, – это ресурсы «Газпрома» и его аффилированных лиц, а 2,99 млрд куб. м, что составляет 49%, – независимых производителей. 67% объемов газа независимых производителей, проданных через ЭТП, приходится на «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и «НОВАТЭК».

Отставание объемов продаж газа Группы «Газпром» на ЭТП от запланированного уровня в 7,5 млрд куб. м связано с дефицитом газа в газотранспортной системе в феврале-марте 2008 года и с перенасыщением рынка газа в период с апреля по декабрь. Ограничение продажи газа «Газпрома» частично было связано с необходимостью соблюдения паритета продаж при невыполнении независимыми производителями обязательств по объему продаж газа на ЭТП, принятых при формировании баланса газа.

Средневзвешенная цена газа, реализованного через электронную торговую площадку в 2008 году, на ГРС превысила средневзвешенную регулируемую цену на 38%, что на 1,1% выше уровня 2007 года. В целом по отчетному периоду удалось обеспечить положительный рост финансовых показателей по отношению к 2007 году.

В 2008 году на ЭТП произошло качественное перераспределение ресурсов газа по отраслям. Доля предприятий электроэнергетики выросла на 31%. В 2008 году через ЭТП газ покупали потребители 33 субъектов Российской Федерации, в 2007 году – 31. При этом более половины газа было поставлено потребителям в республиках Татарстан и Башкортостан, в Свердловской и Московской областях.
Более половины объемов газа, реализованного на ЭТП, было продано в режиме поставки «на следующий месяц». Запуск торгов в суточном режиме позволил перераспределить ресурсы между декадными и суточными поставками, при этом цены на суточных торгах были на 1-2% выше цен торгов соответствующей декады. Новая форма торгов в сочетании с действующими режимами позволяет покупателям оптимизировать заказ газа и, соответственно, сократить затраты оборотных средств.

Параллельно с развитием электронных технологий необходимо продолжать работу по созданию биржи газа.

«Газпром» полностью выполнил обязательства в рамках постановления Правительства Российской Федерации «О продолжении эксперимента по реализации газа на электронной торговой площадке в 2008 году».
Экономический кризис 2008-2009 гг. создал новые предпосылки для дальнейшего совершенствования рынка газа, развития электронных и биржевых форм торговли. Результаты этой работы будут способствовать ускорению выхода из кризиса.

Таким образом, в процессе проведения эксперимента по реализации газа на ЭТП решены следующие задачи:
Создана оперативная система поставки/отбора газа и его оплаты, адекватная по оперативности изменениям в режимах потребления газа.

Электронные торги по всем режимам поставки газа (месяц, декада, сутки) скоординированы с формами управления газотранспортной системой ОАО «Газпром», бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Совместно с ЗАО «Газэнергопромбанк» создана и внедрена система «Экспресс-поставка», сократившая время цикла «торги-расчеты-уведомление на поставку» с 10 суток до 3-х часов.

Разработана первая версия программно-аппаратного комплекса торговой системы Биржи газа для торговли фьючерсными контрактами.

Участники рынка газа подготовлены для дальнейшего развития биржевой и электронной торговли.

Основные направления деятельности ОАО «Газпром газораспределение»

Корпоративное управление деятельностью ГРО, входящих в систему ОАО «Газпром газораспределение».
Определение тенденций развития ГРО, совершенствование структуры управления и разработка стратегии по повышению эффективности их деятельности.

Представительство интересов ГРО в Правительстве России, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и других организациях при принятии законодательных актов, постановлений и прочих нормативных документов, касающихся деятельности ГРО.

Создание предпосылок для объединения активов ОАО «Газпром» и государства в сфере газораспределения с целью обеспечения бесперебойного и безаварийного газоснабжения промышленности и населения на всём пространстве страны.

Проведение единой экономической, финансовой и учетной политики, разработка и реализация мероприятий по реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности ГРО.

Консолидация и наращивание имущественного комплекса ГРО и вовлечение приобретаемого имущества в хозяйственный оборот дочерних и зависимых газораспределительных организаций.

Создание условий и формирование программ по реконструкции и модернизации основных производственных фондов.

Координация материально-технического обеспечения и оптимизация издержек ГРО.

Формирование в ГРО единых подходов проведения технической политики и комплексного решения вопросов, связанных с развитием и безопасной эксплуатацией газораспределительных систем.
Управление эксплуатацией собственных газовых сетей. Обеспечение промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Участие в разработке долгосрочных программ газификации регионов России. Выполнение функций заказчика-застройщика по программам газификации регионов России ОАО «Газпром».

Создание инвестиционного механизма, а также определение источников финансирования и способов привлечения финансовых ресурсов, необходимых для развития и реконструкции газораспределительных систем.